經濟日報
評論

張仁良

香港教育大學校長
2023-05-26
 

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檢討聯滙制度 減少依賴美元


自去年3月起,美國聯邦儲備委員會開啟激進加息潮,試圖抑制通脹,導致國際銀行業和金融市場動盪。在全球加息的大環境下,西方市場和新興經濟體都面臨本國貨幣貶值壓力,以及資本外流風險,貨幣體系「去美元化」呼聲不斷。

筆者認為,現在正是加快人民幣國際化進程的潛在機遇,早前已就此「去美元化」浪潮撰文。隨着香港金融管理局上周宣布,跟隨美聯儲加息,有關香港現行聯繫滙率制度是否仍合時宜的議題,亦再度引發討論,筆者亦希望藉機探討本港的聯繫滙率制度。

兩大歷史因素 掛鈎美元挽信心

1983年,香港正式實施聯繫滙率制度,將港幣與世界儲備貨幣美元進行掛鈎,把滙率設定為7.8港元兌一美元。政策推出主要有兩大背景因素:其一,當時正值中英談判之初,處於政治過渡時期,香港前途未明朗,令市場憂慮,接續金融市場動盪,港幣不斷急劇貶值、資產價格下跌,市民大幅拋售港幣,港幣曾於兩天內貶值15%,至大約10港元兌一美元,香港貨幣信心危機徹底引爆;其二,美元是世界儲蓄和流通性最高的貨幣,且長期穩定,深得市場和投資者信任。

因此,將港幣與美元進行掛鈎,一來能穩定港元滙價,挽回公眾對港幣的信心,二來也可以降低國際資本進出香港面對的滙率波動風險,有利於香港金融中心和貿易樞紐角色的運作。

多年來,金管局須以規模龐大的美元外滙儲備,支撑聯繫滙率制度,透過在外滙市場買賣港幣和美元,使滙率穩定在7.8港元兌一美元水平,提供兌換保證。基本上,投資者帶着美元來港投資,盈利後再將港幣兌回美元帶走,期間資產總值受外滙市場波動影響的程度十分有限。

跟隨美加息步伐 樓市首當其衝

可是,聯繫滙率制度卻意味着,香港最終亦須跟隨美聯儲的加息步伐,隨之波動,大起大落。如今美元全球信譽下降,美國投資環境的吸引力減弱,外界普遍預測,美國今年將會出現經濟衰退;反觀中國,經濟增長前景向好,而香港與內地連結緊密,筆者相信香港經濟也會因而受惠。若香港因要維持聯繫滙率,而繼續跟隨美聯儲上調利率,首當其衝的就是本港樓市,市民借貸壓力倍升,如此無論是對於社會民生安穩、還是本港經濟復甦,都是不利因素。

無可否認,聯繫滙率制度是香港貨幣體系的支柱,是維持國際金融中心地位的重要基礎。可是,美元資產近年被利用作為國際金融制裁手段,肆意濫用,加上中美關係仍未見明顯改善,若然事態進一步惡化,美國拿香港「開刀」,凍結港元資產,亦不無可能;各國推行本幣結算的趨勢,也勢必減低美元作為結算貨幣的重要性,各央行亦會縮減購入美債作外滙儲備,美債違約危機、美元貶值的可能性隨之增加。面對這些上升的潛在風險,香港實在不能掉以輕心。

美元失信心 須作最壞打算

筆者相信,香港在短期內有能力和充足儲備應對滙率動盪,捍衞港元地位,然而金管局亦須未雨綢繆,防範未來聯繫滙率制度發生變化。當年將港元與美元掛鈎,原意是希望利用國際投資者對美元的信心,以支撑港元,但是如果大家都開始對美元失去信心,我們就要問:為甚麼港元仍要繼續與美元掛鈎?筆者認為,香港是時候考慮開始減少對美元資產的依賴,嘗試推進港幣與人民幣和其他一籃子貨幣掛鈎,作為應對之策。