「法治」的概念較為抽象，不少教育界同工都曾反映學校課程時數緊密，加之要面對大量的法律卷宗材料，推動法治教育的工作，殊不容易。事實上，基本法作為香港特別行政區的憲制性法律，是回歸前中央因應香港的特別情況而制定的法律，其前瞻性及獨特性可謂史無前例，即使是專門研究憲法和法制的學者，也要花費大量時間去研究和剖析法律制度的發展、精神及意義。筆者並非憲法專家，不敢班門弄斧分析法治，但作為香港教育大學的校長，希望可以從教育角度出發，談談這個課題。

法治教育的意義

首先，筆者認為法治教育所追求的，不應只局限在「認知」層面，更要連結「情意」的學習；不應旨在要求學生對法律條文倒背如流，而是要透過學習基本法的由來、箇中概念及深層意義，從而認識國家的歷史、體制及發展，並了解人民的權利及義務。這也是培育學生正面價值觀和態度的其中一個途徑，與其他教育範疇環環相扣。

因此，老師在進行法治教育時，重點不是讓學生死記硬背法律條文，更重要的是教授條文訂立的背景及目的，幫助學生循序漸進、融會貫通，讓他們日後在成長的不同階段遇上難題的時候，懂得辨識當中涉及的價值，作出客觀分析及判斷，成為「自覺遵守者」。

法治教育的基礎

認識法治不能急於求成，應從小起步，建立學生的守法意識。曾經有兒童心理學家指出，學生在基礎教育的時期，即約七至十一歲期間，開始會懂得規律，有掌握獨立自主的能力。正因如此，學校若能配合學生的心智發展周期，由淺入深去教授一些基本法律概念，定必能幫助學生建立守法意識，奠定知識基礎。

所謂：「工欲善其事，必先利其器」，要幫助學生打好基礎，一套優秀的教材必不可少。近月，教大與香港教育圖書有限公司合作出版的教材已正式面世。教材製作團隊在構思階段，為針對基礎教育階段學生多元的學習需求，採用「S-I-R」原則：包括Structured，要有系統地照顧不同年級學童的需要； Interesting，要生動活潑，提升學生的學習動機及成效； Relevant，要以「說故事」的形式將基本法與日常生活連結，令小朋友留下深刻印象。

舉例說，「遵守規則」這個概念看似簡單易明，但若缺乏適當的引導，小學生未必有能力多走一步，思考規則的由來及功能。而在新一套教材中，小學一年級其中一個單元內容便特別以此為主題，與學生探討班規、校規及家規的作用，從而引申至法律用以維持社會秩序的功能，目的是要指出規則與法律性質相近，希望小朋友能更容易學懂尊重法規的重要性。筆者有信心，這套教材將會提升法治教育的教與學成效，協助學界為學生打好法治基礎。

法治教育的四個「R」

除「S-I-R」之外，筆者也想跟大家分享教材中的四個「R」，即是我們對法治教育設定的目標，以及冀望能培育下一代具備的特質：

第一，是灌輸學生正確概念(Right Concept)。近年，社會上出現不少對法治的錯誤觀念，更令一些年輕人誤入歧途。為讓下一代正確認識法治，教材製作團隊花盡心思，逐一梳理國家版圖、中國歷史、改革開放等與本港憲制息息相關的重要課題，以簡單易明的方式，讓小朋友明白法治的由來及意義。法治教育不是講求「阻嚇性」，而是重視「自覺性」。筆者期望，透過教育的引導，下一代能潛移默化，內化這些重要概念，明白自身所享有的權利及該履行的義務。

第二個「R」是Right Values，即幫助學生塑造正確價值觀。價值觀教育是學生確立正確人生觀的重要基石，教育局曾提出十個首要的價值觀和態度，當中包括「尊重他人」、「承擔精神」、「誠信」、「關愛」、「守法」等等，這十種素質與法治教育的目的不謀而合。筆者相信，法治教育可與學校的價值觀教育結合，相輔相成，從而促進下一代的全人發展，培養出正面積極、充滿自信、才德兼備的下一代。

第三，是正確行為(Right Behaviour)。學生兼備正確的概念及價值觀後，自然會對自身行為有所警覺，並且樹立良好品格，成為一個負責任、奉公守法的公民。下一代具備良好品格，對社會安定發展至關重要。

最後，是要建立正確態度(Right Attitude)。提升年輕一輩的「守法意識」只是第一步，長遠來說，法治教育的目的是希望讓學生了解國情、關心社會，最終貢獻國家。這次教大和教圖合作出版的教材，涵蓋極廣的知識層面，旨在讓學生從小了解國家發展，從而建立下一代對國家的歸屬感、歷史觀、世界觀及憂患意識等。下一代要關心國家發展，同時兼備國際視野，未來方可掌握國家發展全局，把握種種機遇，貢獻社會及國家。

推動法治教育需要社會上下同心同德，教師肩負作育英才的重任，可謂責無旁貸。在優質的教材引領下，筆者相信，一眾專業的教師定必能有系統地向學生講解法治的可貴。