明報
論壇

張仁良
香港城市大學 商學院 經濟及金融系 金融學講座教授

2001-12-3
星期一
 

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協助領救濟者到內地生活

 

本 港 GDP 將 會 連 續 兩 季 出 現 負 數 , 港 府 經 濟 顧 問 鄧 廣 堯 稱 香 港 技 術 上 已 步 入 衰 退 , 而 最 新 失 業 率 已 升 至 百 分 之 五 點 五 。 在 九 九 年 , 由 於 受 金 融 危 機 影 響 , 失 業 率 曾 破 紀 錄 超 越 百 分 之 六 , 後 來 二 ○ ○ ○ 年 經 濟 復 蘇 步 伐 加 快 , 經 濟 增 長 率 創 出 百 分 之 十 點 五 的 新 高 , 亦 帶 動 失 業 率 回 落 至 百 分 之 四 點 四 , 但 仍 屬 高 失 業 率 水 平 。 而 今 年 , 全 球 經 濟 放 緩 , 世 界 主 要 經 濟 體 美 國 進 入 衰 退 期 , 加 上 九 一 一 事 件 令 不 明 朗 的 經 濟 再 次 蒙 上 陰 霾 , 所 以 預 計 亞 洲 區 域 內 受 外 圍 因 素 影 響 較 大 的 一 些 經 濟 體 , 如 香 港 、 新 加 坡 、 台 灣 等 地 將 共 同 步 入 衰 退 期 。 本 港 的 失 業 率 就 好 像 經 濟 的 晴 雨 表 , 從 百 分 之 四 點 三 攀 升 至 今 日 百 分 之 五 點 五 , 充 分 反 映 了 今 年 經 濟 下 滑 趨 勢 。

在 新 界 北 及 內 地 建 學 校

其 實 , 香 港 目 前 所 面 對 的 是 由 經 濟 轉 型 所 造 成 的 結 構 性 失 業 , 不 良 的 經 濟 形 勢 只 是 令 失 業 問 題 更 加 嚴 重 。 香 港 經 濟 在 過 去 十 年 間 不 斷 的 向 知 識 經 濟 轉 型 , 服 務 業 比 重 上 升 , 製 造 業 則 大 幅 下 跌 , 經 濟 結 構 變 化 必 然 要 求 勞 動 力 結 構 變 化 加 以 配 合 , 市 場 對 勞 動 大 軍 提 出 了 更 高 的 要 求 , 有 高 知 識 技 能 的 人 供 不 應 求 , 而 低 技 能 和 低 教 育 程 度 的 人 , 勞 動 市 場 則 很 難 再 完 全 吸 納 。

勞 動 力 供 求 的 變 化 對 教 育 帶 來 挑 戰 。 在 亞 洲 比 較 發 達 的 國 家 和 地 區 中 , 香 港 對 教 育 的 投 資 相 對 較 少 。 如 大 學 生 佔 人 口 的 比 例 , 香 港 只 有 一 成 八 , 遠 遠 落 後 於 其 它 國 家 或 地 區 。 而 且 , 九 十 年 代 前 , 香 港 的 高 等 教 育 實 行 精 英 保 護 主 義 , 只 有 少 數 優 等 生 才 能 進 入 大 學 , 而 從 九 十 年 代 初 期 開 始 , 大 學 教 育 普 及 化 , 但 沒 有 相 應 加 強 基 礎 教 育 , 盲 目 擴 大 招 生 結 果 造 成 了 整 體 大 學 生 平 均 質 素 下 降 。

要 為 香 港 今 後 的 經 濟 發 展 提 供 源 源 不 斷 的 高 質 量 人 才 , 政 府 就 需 從 基 礎 教 育 開 始 做 起 。 只 有 蓋 好 下 層 建 築 , 上 層 建 築 才 能 更 加 牢 固 , 單 靠 增 加 大 學 生 人 數 是 解 決 不 了 實 質 問 題 的 。

面 對 現 實 失 業 仍 將 高 企

大 部 分 失 業 人 士 都 有 共 同 的 特 徵 , 就 是 年 齡 在 四 十 歲 以 上 , 只 有 初 中 或 以 下 教 育 程 度 。 政 府 為 了 幫 助 這 些 人 , 提 出 職 業 再 培 訓 計 劃 , 但 這 對 他 們 能 有 多 大 的 幫 助 實 在 令 人 懷 疑 , 難 道 可 以 將 他 們 培 養 成 高 科 技 人 才 ﹖ 這 不 是 沒 有 可 能 , 但 需 要 多 長 時 間 、 投 入 多 少 資 源 ﹖ 實 在 無 法 估 計 。

本 人 認 為 應 該 為 這 些 因 失 業 而 靠 救 濟 金 生 活 的 人 提 供 多 一 個 選 擇 ﹕ 到 內 地 生 活 。 每 月 幾 千 港 幣 對 於 一 個 香 港 家 庭 是 不 足 以 維 持 生 計 的 , 但 在 內 地 生 活 , 這 幾 千 港 幣 就 也 算 得 上 是 中 等 收 入 了 。 所 以 , 如 果 這 些 人 去 內 地 的 話 , 就 可 以 得 到 更 高 的 生 活 質 量 保 證 , 比 以 前 也 有 更 多 的 自 信 , 而 且 他 們 的 怨 氣 也 會 減 少 。 當 然 , 配 套 的 控 制 系 統 也 要 加 以 實 施 , 以 防 失 控 。 同 時 , 政 府 還 可 以 在 新 界 北 甚 至 在 深 圳 開 設 一 些 學 校 以 方 便 這 些 去 內 地 生 活 的 人 。

長 期 來 說 , 政 府 可 以 通 過 吸 引 有 技 術 、 有 資 金 的 移 民 來 港 , 增 加 投 資 , 為 本 港 創 造 更 多 就 業 機 會 , 並 帶 動 產 業 的 發 展 。 然 而 , 無 論 採 用 何 種 辦 法 , 我 們 都 要 面 對 目 前 的 高 失 業 率 仍 將 持 續 一 段 時 間 的 現 實 。

~ 完 ~